WASHINGTON — Başkan Biden, Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesi halinde bunun “ağır ekonomik sonuçlarla” karşı karşıya kalacağını ve ABD’nin büyük olasılıkla Rus ekonomisini küresel finans sisteminin çoğundan koparacak sert bir yaptırım paketini serbest bırakacağını söyledi. .
Amerika Birleşik Devletleri son on yılda diplomatik sorunları çözmenin bir yolu olarak yaptırımlara giderek daha fazla bağımlı hale geldi, ancak bu tür araçları Rusya’nınki kadar büyük bir ekonomiye yönlendirmek çok az emsal olurdu. Biden yönetimi, Rus finans kurumlarına bir dizi yaptırım ve Amerikan ürünlerinin ihracatına yeni kısıtlamalar getirebileceğini öne sürerek tüm seçeneklerin masada kaldığını söyledi. Ancak konu Rusya’ya ekonomik acı vermek olduğunda yaptırım uzmanları arasındaki en büyük soru, kritik bir finansal kanalın kaderi: Swift.
Yaptırım çevrelerinde, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupalı müttefiklerinin Rusya’yı Swift’ten uzaklaştırma hamlesi, nükleer bir seçenek olarak nitelendirildi. Ancak bunu yapmak göründüğü kadar basit değildir ve Rusya’nın büyüklüğü ve dünya ekonomisindeki konumu nedeniyle istenmeyen sonuçlar doğurabilir.
Obama yönetiminin Hazine Departmanında üst düzey yaptırım yetkilisi olarak görev yapan Adam M. Smith, “Rus ekonomisi farklı bir canavar” dedi. “ABD’nin şimdiye kadar onayladığı herhangi bir ekonominin iki katı büyüklüğünde.”
Bir Hazine Bakanlığı sözcüsü, Biden yönetiminin Rusya’ya uyguladığı herhangi bir yaptırımdan kaynaklanan potansiyel “yayılmaları” değerlendirdiğini ve istenmeyen olumsuz etkileri azaltmanın yollarını araştırdığını söyledi. Geçen hafta Biden yönetimi yetkilileri, yaptırımlardan etkilenen kuruluşlar için Swift erişiminin kesilmesinin olası sonuçları da dahil olmak üzere, yaptırımların Rusya üzerindeki risklerini ve potansiyel piyasa etkilerini görüşmek üzere ABD bankalarından temsilcilerle bir araya geldi.
Rusya’nın Batı ile İlişkisini Anlayın
Bölgeler arasındaki gerilim artıyor ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin giderek jeopolitik riskler almaya ve taleplerini dile getirmeye istekli.
Resmi olarak Dünya Çapında Bankalararası Finansal Telekomünikasyon Derneği olan Swift, dünya çapında para transfer ederken 11.000’den fazla finansal kurumu birbirine bağlayan bir Belçikalı mesajlaşma hizmetidir. Aslında fon tutmaz veya transfer etmez, ancak bankaların ve diğer finansal firmaların gerçekleşmek üzere olan işlemler hakkında birbirlerini uyarmalarına izin verir.
Swift, Belçika merkezli küresel bir finans kurumları kooperatifidir. 1973 yılında, 15 ülkeden 239 bankanın sınır ötesi ödemelerin en iyi şekilde nasıl ele alınacağını bulmak için bir araya gelmesiyle başladı.
Uluslararası finans sisteminde apolitik bir dişli olmak için tüm çabalarına rağmen, Swift zaman zaman kendisini diplomatik anlaşmazlıkların içinde buldu.
Rusya Swift’den başlatılabilir mi?
Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’daki müttefikleri arasında Rusya’nın Swift’e erişiminin engellenip engellenmeyeceği konusunda tartışmalar sürüyor. Ancak Biden yönetimi bu adımı tek taraflı olarak atabilir.
Amerika Birleşik Devletleri Rus bankalarına yaptırım uygulamaya karar verirse, Swift’in bu bankaların sistemini kullanmasına izin vermeye devam ederek bu yaptırımları ihlal ettiğini söyleyebilirdi. Senato Demokratlarının bu ay açıkladığı 2022 tarihli Ukrayna Egemenlik Yasası, Swift gibi uzmanlaşmış finansal mesajlaşma hizmetleri sağlayıcılarına yaptırımlara izin verecek, ancak Biden yönetimi Kongre’nin onayı olmadan da bu tür yaptırımlar uygulayabilir.
Bir ülkenin Swift’e erişiminin kesilmesi emsalsiz değildir.
2012 yılında Swift, İran’ın tartışmalı nükleer enerji programına yanıt olarak yürürlüğe giren Avrupa Birliği yaptırımlarına uymak için merkez bankası da dahil olmak üzere 30 kadar İran finans kuruluşunu ihraç etti. Hizmetler, 2015 nükleer anlaşmasından sonra yeniden bağlandı ve ardından Trump yönetiminin anlaşmadan çekilmesi ve yaptırımları yeniden başlatmasının ardından 2018’de tekrar kesildi.
Rusya kaldırılmaya nasıl tepki verir?
Rusya daha önce bu tür tehditlerle karşı karşıya kaldı. 2014’te Rusya, Kırım’ı işgal edip ilhak ettiğinde, Avrupa’da Rusya’yı Swift’ten çıkarma çağrıları vardı. Dönemin Rusya başbakanı Dmitri A. Medvedev o sırada böyle bir hareketin “savaş ilanı” olacağını söylemişti. Carnegie Moscow Center’a göre, o sırada Rus tahminleri Swift’den ayrılmanın ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasını yüzde 5 oranında küçülteceğini öngördü.
Geçen hafta, Rusya Federasyon Konseyi başkan yardımcısı Nikolay Zhuravlev, hükümet tarafından işletilen haber ajansı TASS’a, Rusya’yı Swift’ten çıkarmanın, Rus petrolü ithalatını alamayacak olan Avrupa ülkeleri için de ekonomik sonuçlar doğuracağını söyledi. Rusya’nın döviz alamamasının bir sonucu olarak gaz ve metaller.
Eski Hazine yetkilisi Bay Smith, ABD ve Avrupa’nın enerji gibi bazı Rus sektörlerini yaptırımlardan muaf tutmanın yollarını arayabileceğini söyledi. Bununla birlikte, Rusya’nın ekonomisini kesmeye yönelik hamleler, Moskova’nın misilleme yapması gibi küresel piyasaları sarsabilecek istenmeyen sonuçlara yol açabilir.
Oynamak için kendi kartlarına sahip değiller” dedi.
Swift alternatiflerine geçiş
Swift’den kopma tehdidi geçmişte olduğu kadar korkunç olmayabilir.
Rusya dahil birçok ülke, Swift’den daha az karmaşık olsa da, Rus finans firmalarının dünya ile iletişimini sürdürmesine izin verebilecek kendi finansal mesajlaşma sistemlerini geliştirdi. Rusya, ABD’den gelen yaptırımları artırma tehditleri arasında 2014 yılında sistemini geliştirmeye başladı.
Sn. Şu anda Rusya Güvenlik Konseyi başkan yardımcısı olan Medvedev, geçen hafta yeni sistemin işler durumda olduğunu ve ülkenin Swift ile bağlantısı kesilirse Rusya’da finansal akışların devam edebileceğini söyledi. Böyle bir durumda uluslararası finansal transferlerin karmaşık olabileceğini kabul etti.
Medvedev, “Evet, daha zor olacaklar, bu aşikar ama bir felaket olmayacak” dedi.
Rusya yaptırımları konusunda bazı uzmanlar, Batılı yetkililerin Rusya’yı Swift’ten ayırmanın olası etkilerini abarttığı konusunda hemfikir.
George Washington Üniversitesi’nde misafir akademisyen ve ABD’nin Rusya’ya yönelik yaptırımları hakkındaki Atlantik Konseyi raporunun yazarlarından Maria Snegovaya, “Rusya’yı Swift’ten ayırmak – Rusya için Batılı yetkililerin öngördüğü kadar acı verici olmayacak” dedi.
Edward Wong ve Jeanna Smialek rapor veriyor.
Amerika Birleşik Devletleri son on yılda diplomatik sorunları çözmenin bir yolu olarak yaptırımlara giderek daha fazla bağımlı hale geldi, ancak bu tür araçları Rusya’nınki kadar büyük bir ekonomiye yönlendirmek çok az emsal olurdu. Biden yönetimi, Rus finans kurumlarına bir dizi yaptırım ve Amerikan ürünlerinin ihracatına yeni kısıtlamalar getirebileceğini öne sürerek tüm seçeneklerin masada kaldığını söyledi. Ancak konu Rusya’ya ekonomik acı vermek olduğunda yaptırım uzmanları arasındaki en büyük soru, kritik bir finansal kanalın kaderi: Swift.
Yaptırım çevrelerinde, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupalı müttefiklerinin Rusya’yı Swift’ten uzaklaştırma hamlesi, nükleer bir seçenek olarak nitelendirildi. Ancak bunu yapmak göründüğü kadar basit değildir ve Rusya’nın büyüklüğü ve dünya ekonomisindeki konumu nedeniyle istenmeyen sonuçlar doğurabilir.
Obama yönetiminin Hazine Departmanında üst düzey yaptırım yetkilisi olarak görev yapan Adam M. Smith, “Rus ekonomisi farklı bir canavar” dedi. “ABD’nin şimdiye kadar onayladığı herhangi bir ekonominin iki katı büyüklüğünde.”
Bir Hazine Bakanlığı sözcüsü, Biden yönetiminin Rusya’ya uyguladığı herhangi bir yaptırımdan kaynaklanan potansiyel “yayılmaları” değerlendirdiğini ve istenmeyen olumsuz etkileri azaltmanın yollarını araştırdığını söyledi. Geçen hafta Biden yönetimi yetkilileri, yaptırımlardan etkilenen kuruluşlar için Swift erişiminin kesilmesinin olası sonuçları da dahil olmak üzere, yaptırımların Rusya üzerindeki risklerini ve potansiyel piyasa etkilerini görüşmek üzere ABD bankalarından temsilcilerle bir araya geldi.
Rusya’nın Batı ile İlişkisini Anlayın
Bölgeler arasındaki gerilim artıyor ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin giderek jeopolitik riskler almaya ve taleplerini dile getirmeye istekli.
- Etki için Rekabet:Aylardır, Baltık Denizi’nden Karadeniz’e kadar uzanan Avrupa’da çatışma tehdidi büyüyor.
- İstila Tehdidi: Rus ordusu varlığını Ukrayna yakınlarında inşa ederken, Batılı ülkeler durumun daha da kötüleşmesini önlemeye çalışıyor.
- Enerji Politikaları: Avrupa, Rusya’nın fosil yakıtlarının büyük bir müşterisidir. Ukrayna’da artan gerilimler, kış ortasında bir kesinti korkularını tetikliyor.
- Göçmen Krizi: Avrupa Birliği’nin doğu sınırında insanlar toplanırken, Rusya’nın Beyaz Rusya ile olan tedirgin ittifakı ek sürtüşmeleri tetikledi.
- Toplumu Askerileştirmek: Bir “gençlik ordusu” ve yurtseverliği teşvik eden girişimlerle Rus hükümeti, bir savaşın olabileceği fikrini bastırıyor.
Resmi olarak Dünya Çapında Bankalararası Finansal Telekomünikasyon Derneği olan Swift, dünya çapında para transfer ederken 11.000’den fazla finansal kurumu birbirine bağlayan bir Belçikalı mesajlaşma hizmetidir. Aslında fon tutmaz veya transfer etmez, ancak bankaların ve diğer finansal firmaların gerçekleşmek üzere olan işlemler hakkında birbirlerini uyarmalarına izin verir.
Swift, Belçika merkezli küresel bir finans kurumları kooperatifidir. 1973 yılında, 15 ülkeden 239 bankanın sınır ötesi ödemelerin en iyi şekilde nasıl ele alınacağını bulmak için bir araya gelmesiyle başladı.
Uluslararası finans sisteminde apolitik bir dişli olmak için tüm çabalarına rağmen, Swift zaman zaman kendisini diplomatik anlaşmazlıkların içinde buldu.
Rusya Swift’den başlatılabilir mi?
Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’daki müttefikleri arasında Rusya’nın Swift’e erişiminin engellenip engellenmeyeceği konusunda tartışmalar sürüyor. Ancak Biden yönetimi bu adımı tek taraflı olarak atabilir.
Amerika Birleşik Devletleri Rus bankalarına yaptırım uygulamaya karar verirse, Swift’in bu bankaların sistemini kullanmasına izin vermeye devam ederek bu yaptırımları ihlal ettiğini söyleyebilirdi. Senato Demokratlarının bu ay açıkladığı 2022 tarihli Ukrayna Egemenlik Yasası, Swift gibi uzmanlaşmış finansal mesajlaşma hizmetleri sağlayıcılarına yaptırımlara izin verecek, ancak Biden yönetimi Kongre’nin onayı olmadan da bu tür yaptırımlar uygulayabilir.
Bir ülkenin Swift’e erişiminin kesilmesi emsalsiz değildir.
2012 yılında Swift, İran’ın tartışmalı nükleer enerji programına yanıt olarak yürürlüğe giren Avrupa Birliği yaptırımlarına uymak için merkez bankası da dahil olmak üzere 30 kadar İran finans kuruluşunu ihraç etti. Hizmetler, 2015 nükleer anlaşmasından sonra yeniden bağlandı ve ardından Trump yönetiminin anlaşmadan çekilmesi ve yaptırımları yeniden başlatmasının ardından 2018’de tekrar kesildi.
Rusya kaldırılmaya nasıl tepki verir?
Rusya daha önce bu tür tehditlerle karşı karşıya kaldı. 2014’te Rusya, Kırım’ı işgal edip ilhak ettiğinde, Avrupa’da Rusya’yı Swift’ten çıkarma çağrıları vardı. Dönemin Rusya başbakanı Dmitri A. Medvedev o sırada böyle bir hareketin “savaş ilanı” olacağını söylemişti. Carnegie Moscow Center’a göre, o sırada Rus tahminleri Swift’den ayrılmanın ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasını yüzde 5 oranında küçülteceğini öngördü.
Geçen hafta, Rusya Federasyon Konseyi başkan yardımcısı Nikolay Zhuravlev, hükümet tarafından işletilen haber ajansı TASS’a, Rusya’yı Swift’ten çıkarmanın, Rus petrolü ithalatını alamayacak olan Avrupa ülkeleri için de ekonomik sonuçlar doğuracağını söyledi. Rusya’nın döviz alamamasının bir sonucu olarak gaz ve metaller.
Eski Hazine yetkilisi Bay Smith, ABD ve Avrupa’nın enerji gibi bazı Rus sektörlerini yaptırımlardan muaf tutmanın yollarını arayabileceğini söyledi. Bununla birlikte, Rusya’nın ekonomisini kesmeye yönelik hamleler, Moskova’nın misilleme yapması gibi küresel piyasaları sarsabilecek istenmeyen sonuçlara yol açabilir.
Oynamak için kendi kartlarına sahip değiller” dedi.
Swift alternatiflerine geçiş
Swift’den kopma tehdidi geçmişte olduğu kadar korkunç olmayabilir.
Rusya dahil birçok ülke, Swift’den daha az karmaşık olsa da, Rus finans firmalarının dünya ile iletişimini sürdürmesine izin verebilecek kendi finansal mesajlaşma sistemlerini geliştirdi. Rusya, ABD’den gelen yaptırımları artırma tehditleri arasında 2014 yılında sistemini geliştirmeye başladı.
Sn. Şu anda Rusya Güvenlik Konseyi başkan yardımcısı olan Medvedev, geçen hafta yeni sistemin işler durumda olduğunu ve ülkenin Swift ile bağlantısı kesilirse Rusya’da finansal akışların devam edebileceğini söyledi. Böyle bir durumda uluslararası finansal transferlerin karmaşık olabileceğini kabul etti.
Medvedev, “Evet, daha zor olacaklar, bu aşikar ama bir felaket olmayacak” dedi.
Rusya yaptırımları konusunda bazı uzmanlar, Batılı yetkililerin Rusya’yı Swift’ten ayırmanın olası etkilerini abarttığı konusunda hemfikir.
George Washington Üniversitesi’nde misafir akademisyen ve ABD’nin Rusya’ya yönelik yaptırımları hakkındaki Atlantik Konseyi raporunun yazarlarından Maria Snegovaya, “Rusya’yı Swift’ten ayırmak – Rusya için Batılı yetkililerin öngördüğü kadar acı verici olmayacak” dedi.
Edward Wong ve Jeanna Smialek rapor veriyor.